做好根治欠薪工作,事关广大农民工切身利益,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定。河北承德市始终站在讲政治、顾大局的高度,坚持源头治理、依法治理、综合治理,不断创新工作方式方法,在全市推行根治欠薪八步工作法,部署开展无欠薪企业(项目)培树冬季攻坚冬病夏治等系列活动,着力消存量、遏增量,欠薪线索在全省地级市中最少。截至目前,累计核查处理欠薪问题线索、欠薪案件3904件,核查化解率均100%,为9013名农民工追讨工资9615万元,欠薪案件存量清零、增量随清。
第一步,高位推进。市委常委、领导小组组长、常务副市长定期召开化解重点欠薪案件调度会,每日在《情况日通报》上做出具体批示意见,提出具体要求。各分管市领导按照职能加强分管行业领域监管,大力推动欠薪案件化解。各县(市、区)书记、县长亲自上手。市领导小组办公室发挥牵头抓总作用,实行日报告、周调度、月通报机制,敏感时期每半月通报,对重点县区、疑难案件实行专项调度,推进欠薪问题加速解决,形成四级协同的强大合力。
第二步,专班推动。紧盯元旦、春节、两会等重要时间节点信访稳定,从治欠小组成员单位抽调12名分管领导、业务科室负责人组成工作专班,每天梳理信访、纪委、舆情监测、平台电话窗口投诉、人民网、阳光理政、书记省(市)长信箱等各渠道欠薪线索,汇总拖欠金额大、涉及人数多的重点欠薪问题,建立清单、及时交办、跟踪督办、推动落实。
第三步,严查细排。以政府投资项目和工程建设领域为重点,定期开展拉网式排查,督促落实农民工工资专用账户、总包单位代发、银行代付工资等制度。全市380个新建项目全部建立农民工工资保证金制度,工资保证金总额1.89亿元,农民工工资专用账户制度覆盖率达100%。
第四步,领导包案。建立县级领导包案机制,对各类重点欠薪案件,逐案明确县级包联领导、责任部门、责任人,逐案研究制定具体解决举措,明确工作任务、解决时限,限时办结,坚决防止问题扩大、失控、蔓延。
第五步,联合接访。与市信访局建立协同联动机制,从相关部门抽调精干力量进驻信访联合接待中心,凡是涉及拖欠农民工工资问题的,坚决做到五个第一时间【第一时间通知属地、第一时间接访、第一时间交办、第一时间核查、第一时间解决问题】,坚决防止发生延误而引发群体性事件。
第六步,紧盯严督。严格落实双交办制度,重点欠薪案件向属地县(市、区)交办的同时,一并向行业主管部门交办。充分利用腾讯视频会议等形式,实行周例会调度督办机制,对欠薪问题行业主管部门下达督办函,推动问题有效处置。目前已下发欠薪问题通报18期、督办函108个。
第七步,联合惩戒。将失信联合惩戒情况纳入年度考核内容,综合用好行政执法、刑事司法、失信惩戒等多种手段,通过四个一批【对欠薪多发的企业约谈一批、对重大违法行为向社会公布一批、对恶意欠薪企业移送公安机关打击一批、对屡教不改的企业列入失信惩戒对象惩戒一批】,对各类欠薪违法行为和恶意讨薪行为实行联合惩戒,形成严惩重罚高压态势,营造了不想欠、不能欠、不敢欠浓厚氛围,根治欠薪由被动清欠向主动监管转变。目前,全市对欠薪违法行为作出行政处罚30件;向社会公布重大违法行为7件;向公安机关移送欠薪案件11件。
第八步,跟踪问效。注重发挥纪委监委职能作用,建立线索移送机制,邀请纪委监委对全市重点欠薪问题进行跟踪督办。领导小组办公室定期对已化解的重点欠薪处置情况进行回访,对工作进展慢、问题突出的县区实行督办约谈,造成恶劣影响的严肃追责问责,确保欠薪问题彻底化解处理到位。
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